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Estudio de capacidad de carga
Santuario histórico Machupicchu
Informe primera fase
Enero 2007
informe se redacta por encargo de la Organización Mundial del Turismo al objeto de llevar a cabo un estudio sobre la capacidad de carga del Santuario Histórico de Machu Picchu.
A continuación presentamos un resumen de dicho informe:
• MINCETUR solicita de la Organización Mundial del Turismo una consultoría para evaluar la capacidad de carga del Santuario Histórico del Machupicchu.
• En la actualidad, se producen distintas visiones sobre el problema de la capacidad de carga, entre las distintas administraciones y los diversos operadores y sus representantes.
• La definición de la Capacidad de Carga, sólo puede ser resuelta dentro de un Plan de Uso y Gestión que el propio Plan Maestro del Santuario Histórico reconoce necesario para la propia conservación del monumento. A la vez la conciencia del límite debe trasladarse a los operadores, para evitar una sobrepresión sobre el Santuario.
• Dentro del plan de uso y gestión, el programa de gestión turística debe resolver la evaluación de la Capacidad de Carga con una metodología específica, dadas las singularidades del Santuario, en el que el acceso es parte condicional y condicionante, y parte de la población local, afectadora y no afectada.
• Consideramos imprescindible la TERRITORIALIZACION de la GESTION, llevando sobre el terreno las políticas de ordenación y comprometiendo su cumplimiento. Para ello el Proyecto Vilcanota puede desempeñar un papel muy relevante.
• Planteamos la COLABORACION de la OMT, como proveedora de soluciones ejemplares, dada la relevancia del monumento a escala mundial, y el valor ejemplificador que puede representar para otros enclaves patrimonio de la Humanidad sometidos a la presión del éxito turístico.
• Por último, dada la complejidad del entorno y la confluencia de competencias de muy diversas áreas de la administración, planteamos, a nuestro juicio, la principal conclusión, en el necesario reforzamiento de la acción conjunta del GOBIERNO PERUANO, en el Santuario Histórico de MACHUPICCHU, de cara a superar la situación existente, propiciando la aplicación rigurosa de normas planes y leyes, y asumir el necesario papel mediador entre organismos conservacionistas y operadores privados, para lograr un equilibrio entre conservación y gestión.
• A tal fin consideramos imprescindible la actuación en tres frentes :
1. Una solución concertada al puente de Carrilluchayoc , que tenga en cuenta a la población local, a los diversos agentes y a la conservación del Santuario en un marco planificado, y realizable, que incluya la Ordenación de Santa Teresa, para no repetir modelos indeseados.
2. La implementación del Proyecto Vilcanota visibilizando su existencia con actuaciones directas sobre el terreno, y con proyectos ejemplificadores y relevantes.
3. Poniendo en marcha el Plan de Uso y Gestión del Santuario Histórico de Machupicchu, y dentro de él, el Programa de gestión Turística que incluya un estudio de la capacidad de carga, como un método de evaluación continua más que un número exacto de visitantes, tal como se propone en este informe.
Como alternativas de futuro a valorar, una vez asumida desde el gobierno peruano su papel crucial en el proceso estarían:
AMPLIAR DECLARACION AL VALLE SAGRADO
Como mecanismo que permita desconcentrar la presión sobre el Santuario y poner en valor otros yacimientos de enorme interés, al tiempo que da una comprensión territorial del fenómeno de la cultura incaica, ya reconocida con la reciente declaración de Patrimonio Nacional del Valle Sagrado.
CONVERTIRSE EN TERRITORIO PILOTO PARA LA INVESTIGACIÓN DE LA RELACIÓN TURISMO-PATRIMONIO.
Dados los singulares valores del santuario, su consideración como espacio cultural, natural y sagrado, y la presencia de un fenómeno global como el turístico y de una problemática compartida con otros países y destinos. Valorar la oportunidad de proponer a la OMT y a la UNESCO que se convierta en territorio piloto para la investigación de las relaciones turismo-patrimonio, a la que se puedan sumar centros de investigación de todo el mundo coordinados por estas dos entidades.
Avanzamos de una manera resumida las principales conclusiones de esta fase del trabajo que enmarcan la situación actual del problema:
• EL RECINTO DE LA CIUDADELA DE MACHUPICCHU, ESTÁ BIEN CONSERVADO, a pesar de las presiones que sufre, máxime conociendo lo que sucede a sus pies y en su entorno donde se producen los mayores impactos aún por resolver y gestionar.
• EL PLAN MAESTRO DEL SANTUARIO HISTORICO DE MACHUPICCHU ES UN BUEN DOCUMENTO PARA LA CONSERVACIÓN , PERO NO INCLUYE AL TURISMO, en la medida que se ha convertido en un elemento determinante para su gestión, y para su conservación, y en el principal reclamo turístico del país, y para su área de influencia en Latinoamérica.
• EXISTEN DIFERENCIAS ENTRE LA CONSERVACION DEL BIEN Y SU GESTION TURISTICA, reflejada por todos los operadores privados y parte sustancial de las administraciones públicas, y del cual la capacidad de carga, no es más que la punta de un iceberg que sería un Plan de Gestión Turística del Santuario hoy inexistente.
Confirmamos así nuestra hipótesis inicial de que no existe un número máximo de visitantes que resuelva el problema de la capacidad de carga en el Santuario Histórico de Machupicchu, sino la necesidad de establecer un “modelo avanzado de monitoreo” que defina en función de diversos parámetros, la capacidad de carga admisible en cada momento, dentro de un Plan de Gestión Turística del Santuario, que detallamos a continuación.
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